Conferencia de prensa del ministro de Economía

Tuvimos una larga reunión con el Presidente Kirchner, donde estuvimos haciendo un análisis de las mejoras en la recaudación en la asignación de esos recursos adicionales, les comentamos a ustedes que le íbamos a dar la información detallada esta semana, y en eso estamos.

Básicamente, quiero destacarles dos o tres aspectos centrales de lo que después vamos a ir viendo en detalle.

En primer lugar, hay una fuerte suba de la recaudación a lo largo de este año, y las estimaciones para la totalidad, que se produce en varios impuestos, pero muy particularmente en el impuesto a las Ganancias, y éste es un punto central de la política económica en la medida en que ustedes saben que el Impuesto a las Ganancias es uno de los impuestos más justos en términos de distribución del ingreso, precisamente porque va ahí donde hay capacidad de pago, en todo caso tiene una justicia tributaria mucho mayor que aquellos impuestos que impactan sobre el consumo.

El hecho de que una parte muy importante del aumento de la recaudación esté concentrada en este impuesto es un objetivo que nos habíamos planteado y que va camino a cumplirse.

Segundo lugar, se ratifica plenamente, y ustedes van a ver ahora las cifras, las políticas de asignar los recursos adicionales básicamente para cuestiones de carácter social y para cuestiones de carácter productivo, ésta es la política que se vino siguiendo ya en la mejora de la recaudación que se produjo el año anterior, y que se refuerza en el curso de este año.

El tercer aspecto muy importante a destacar es que se ratifica plenamente la política del Gobierno de evitar aumentar la deuda colocando papeles en los mercados.

Lo hemos dicho muchas veces, el nivel de deuda total de Argentina heredada de los años ‘90 es ya muy alto, de manera tal que es importante hacer todos los esfuerzos que se pueda para evitar tener que recurrir a colocar nueva deuda y como ustedes van a ver efectivamente éste es el tercero de los grandes objetivos que está cumplido.

Como hay muchos números y esto hace difícil el seguimiento simplemente hablado vamos a ir mostrándoles los datos, he visto algunos de ustedes achicando los ojitos por ahí, eso significa que tienen problemas de visión, les sugiero que se pongan más adelante, ya que no tienen anteojos por lo menos acorten la distancia.

Vamos con los datos: En primer lugar, estas son cifras analizadas, esto es tienen todas las cifras reales hasta el día 19/5 más una actualización, una previsión para a lo largo de todo el año 2004. Los recursos por encima de lo que estaba presupuestado son $ 7.841 millones. Después ustedes van a recibir todo el material escrito, mmmh, segundo lugar el tema de los gastos, el incremento de los gastos es de $4.952 millones, el tercer ítem es la no-emisión de un bono genérico, esto es no recurrir a los mercados para conseguir financiamiento. Si ustedes recuerdan, en el Presupuesto nacional, que está aprobado, estaba previsto la emisión de un bono de esta naturaleza.

Ahora estamos en condiciones de no emitir ese bono y de todas maneras cubrir el financiamiento. En síntesis, estas operaciones son entre el incremento de gastos y el no tener que recurrir a emitir nueva deuda estamos en el uso prácticamente de la totalidad de los adicionales de recursos, queda una pequeña diferencia, que ustedes ven ahí, que es $ 162 millones.

Para ir siguiendo a nivel de números algunas de las cosas que les señalé antes, vamos a ver ahora los distintos datos sobre el incremento de los recursos.

En primer lugar, Ganancias estaban previstos en números redondos $10.700, estamos ya en $13.200 millones. Este es el rubro con la suba más importante, es una suba del orden del 23% en la recaudación. Como les dije antes, vale la pena destacarlo, éste es un impuesto que tiende a igualar, que tiende a distribuir es, no sólo en la Argentina sino en cualquier lugar del mundo, el impuesto que se considera el más razonable en términos de financiar los gastos de la sociedad.

En segundo lugar el IVA, donde hay una suba de más de $2.000 millones. Es una suba del orden del 17%, mmh, tercer lugar los impuestos al Comercio Exterior, que suben de $11.400 a $12.800, y después una serie de impuestos de menor magnitud, donde se destacan obviamente las contribuciones a la seguridad social, los débitos y créditos bancarios, es decir, créditos que están muy ligados, igual que, perdón, impuestos que están muy ligados, igual que el IVA, al nivel de actividad económica, en la medida que el nivel de actividad económica está muy alto, tanto en materia de impuesto al cheque, el impuesto al IVA, el impuesto a las naftas, como contribuciones a la seguridad social, hay una recaudación mayor que la que estaba prevista en el Presupuesto.

Vamos ahora al detalle de los incrementos de gastos. Los i incrementos de gastos, como ya habíamos dicho eran de $4.952 M, de ésos hay una parte que es automática, automática quiere decir que por la ley de coparticipación o por la ley de asignación a fondos específicos, automáticamente, al subir la recaudación hay un aumento de gastos que no pasan por la Tesorería sino que se distribuyen automáticamente, básicamente a las provincias.

Esos son $636 M. Segundo gran ítem: las cuestiones sociales. Ahí ustedes tienen el Fondo Docente, el Fondo Docente en el Presupuesto se habían previsto $ 60 M, se lo llevó en principio a 75 y después a 91.5 mensual, obviamente lo que esto permite es achicar más rápidamente la deuda que existía con los docentes.

Con esto seguimos la política que ya empezamos el año pasado, donde habíamos adelantado varias cuotas de esta deuda que viene de atrás. Segundo lugar, las remuneraciones a la administración nacional y las universidades.

El de los profesores universitarios no me voy a extender porque fue anunciada esta mañana por el Presidente y por el ministro Filmus. El sentido e s muy claro, tratar de premiar, de incentivar la dedicación de los docentes. Este impacto mayor es con los docentes universitarios con actividad o dedicación exclusiva.

Ustedes saben que una de las grandes diferencias entre las universidades argentinas y universidades de países desarrollados en muchos casos es precisamente el bajo número de profesores con dedicación exclusiva.

Y además las remuneraciones de la administración, que son las que hemos anunciado días atrás, ustedes saben que esto alcanza a un total de 105.000 trabajadores.

Tercer cuestión jubilaciones y pensiones, que como ustedes ven es el ítem más importante de todo este rubro. Son 1.000, un poco más de 1.000 millones, sobre los 1.800 que corresponden a asignaciones sociales, estos son los tres ajustes que hubo en jubilaciones mínimas, o que están en curso de haber algunos, y que llevaron las jubilaciones desde $200, que eran las estaban incluidas en el Presupuesto, hasta el nivel de $280 a partir de septiembre de este año. Aquí el total de personas incluidas son 2.056.276 jubilados.

Hay también ahí una cuota dentro de ese monto de jubilaciones y pensiones, que está referido a quienes se jubilan y les corresponde, terminados los trámites, el cobro inicial de jubilación.

Ustedes saben que hace muchísimos años esto se venía pagando en cuotas, ahora esto se paga de una sola vez. Son 231.160 casos de nuevos jubilados que pasan a cobrar los haberes que les corresponde generados durante el período en el cual hicieron los trámites de una sola vez.

Y el último punto está referido al Plan de Seguridad, si ustedes quieren se puede llamar cuestiones sociales y de seguridad, y son gastos adicionales previstos en el Plan de Seguridad que el Gobierno nacional anunció hace aproximadamente un mes atrás.

Sigue lo que tiene que ver con asignaciones a la producción, básicamente lo que es asignaciones a la producción tiene que ver con las inversiones y la atención de la coyuntura a la crisis energética ... después les voy a dar datos más desagregados sobre el destino de esos $2.000 M y después hay una partida de carácter general, son refuerzos varios que se habían puesto en el Presupuesto y que ahora han sido explicitados, eso incluye un seguro universal de maternidad e infancia, incluye el pago de algunas cuotas internacionales a la Organización Panamericana de Salud, que Argentina debía desde hace muchos años e incluye algunas otras deudas que tenía el Ministerio de Salud que se han ido pagando. ...

Vamos entonces ahora de vuelta a lo que se refiere a las actividades productivas, que como dije está básicamente ligado a la energía. Ahí hay $ 700M que tienen que ver con el Fondo de Estabilización de Tarifas. Ustedes saben en la medida que se autorizaron algunos aumentos en los insumos, por ejemplo en el gas, las generadoras tienen un sobrecosto, a fin de que no hubiera una transferencia de un aumento de tarifas sobre los consumidores, se ha compensado esa diferencia.

En segundo lugar, son los fondos, son $759 M que se han dado para la compra del fueloil. En tercer lugar, es un acta- acuerdo con Paraguay, que va a permitir cumplir con el prerrequisito de una elevación de la cuota, elevación menor de la cuota, que está prevista en la primer etapa del plan energético, y el cuarto $ 383 (?) son inversiones que forman parte del plan que se anunció el otro día, y que se corresponden íntegramente con el aumento de retenciones al sector energético que también se firmó el otro día, de manera tal que hay un total de $2.000 M, donde básicamente es muy importante destacar que los dos últimos -256 y 383- son nuevas inversiones en el sector energético, y el primero que son los $700 M del Fondo de Estabilización, lo que ha permitido mantener sin modificación las tarifas, lo cual tiene un impacto sobre el sector productivo, pero tiene también obviamente un impacto de carácter social. ...

Ahí tienen ustedes al centavo discriminados los aumentos de recursos, la aplicación que se le ha dado, muchas veces que ustedes me han preguntado las últimas semanas cuál iba a ser la asignación, les dije reiteradamente que la asignación iban a ser los gastos sociales y los gastos productivos y ningún otro tipo de aplicación de fondos, acá tienen ustedes todos los gastos en detalle, algunos ya están a nivel de decreto, que significan modificaciones presupuestarias, y otros van a ser completados en un decreto que modifica en estas cifras que les estamos dando el Presupuesto que está vigente.

PERIODISTA: ... Los $162 M sobrantes que mencionó usted, que no tiene destino, hay alguna idea si va a ser destinado a una función social?

R.L.: Los principios son siempre los mismos, no cambia, los principios de asignaciones son siempre cuestiones de orden social o de orden productivo, ahí no hay cambios. Por otro lado, ... es una suma a nivel individual muy grande pero a nivel país es una suma muy reducida, de manera tal que el grueso del aumento de los recursos ya tiene una asignación muy específica.

PERIODISTA: Ministro, ... las cifras ratifican cuál es la posición del Gobierno de no destinar recursos ... al pago de la deuda, la pregunta es porque en esta semana se volvieron a reiterar los rumores sobre pago adicional a acreedores.

R.L.: Yo no escribo los diarios, los escriben ustedes....

PERIODISTA: No va a haber pagos adicionales?

R.L.: No, de dónde? No ve cuál es la asignación que acabamos de decir? Qué más?

PERIODISTA: ... Estos $700 M de préstamo al Fondo de Estabilización de Tarifas, cómo funciona? El año que viene no van a estar? ... Los $700 M para cuánto tiempo alcanzan ?

R.L.: No vamos a hacer futurología. Esto son los datos son del 2004. Esto es efectivamente 2004.

PERIODISTA: Quería decirle que seguramente una de las prioridades de su gestión será cerrar el acuerdo con los acreedores, quería saber si tenía alguna novedad?

R.L.: No, ninguna, ninguna. Ustedes saben hay un cronograma que es público, estamos perfectamente en tiempo dentro de ese cronograma, pero no hay comentarios para hacer.

PERIODISTA: ... Usted dijo que es una decisión del Gobierno no emitir más deuda. ... Usted cree que si Argentina saliera a emitir más deuda, alguien le prestaría ?

R.L.: Mire, ese tipo de cuestiones hay que darlas con hechos no con discursos. ... Esta misma pregunta la hacen también en el exterior. ... El año pasado en una situación de Argentina marcadamente si se quiere en un nivel menos alto en términos de actividad económica... ustedes se acordarán que tuvimos que tomar una decisión por la cual fuimos muy criticados... que consistió en crear ciertos obstáculos al ingreso de capitales de corto plazo. ¿Por qué? Porque esos capitales de corto plazo, que son capitales especulativos, ya querían volver.

Así que si la pregunta es si yo creo que si hay condiciones en las cuales los capitales especulativos vuelven? Sí, efectivamente vuelven. Alguien le prestaría a Argentina, tanto es así que tuvimos que tomar la decisión de desalentar el ingreso de esos capitales, que habían empezado a comprar algunos papeles del Estado que estaban en el mercado o las letras que emitía el Banco Central, y este tipo de capitales no nos interesan.

PERIODISTA: ... Estas son proyecciones de aumentos de recursos, pero ya están asignados todos los aumentos de gastos, en caso de que se profundice este parate... a partir de la caída de la Producción Industrial, no podría ser que el Gobierno se quede con menos recursos frente a esos gastos que ya están asignados, o sea, que haya elasticidad en el frente de los ingresos y no de los gastos ?

R.L.: No, porque el Gobierno no incluye en su análisis la existencia de ninguna razón económica de fondo para que haya una desaceleración económica. Por otra lado, siempre trabajamos siempre sobre la base de las hipótesis de crecimiento, ... nosotros trabajamos con nuestras hipótesis, de manera tal que esas hipótesis a esta altura del año son hipótesis sumamente realistas, hasta le diría sumamente conservadoras. Se han hecho como siempre los números con mucho cuidado,...